Citizens as the engine of transformations: An investigation of the effects of the new forms of government-citizen interaction on the organisational structure and dynamics of public administrations

Abstract

L’objectiu de la tesi és respondre si la intensificació de la interacció basada en TIC entre el govern i els ciutadans en relació amb els serveis públics que generen gran quantitat d’informació condueix a la transformació organitzativa de les administracions públiques de São Paulo i Rio de Janeiro. La resposta electrònica (e-feedback) dels ciutadans és el motor de la transformació governamental? Basant-se en la tradició del constructivisme social, l’enfocament analític considera les diferències en les tecnologies pràctiques, les condicions associades amb la implantació i l’ús, i les seves conseqüències. Aquesta recerca arriba a la conclusió que, tot i que tenen condicions interpretatives i tecnològiques similars, les condicions institucionals d’ambdós casos són diferents i, per tant, afecten de manera diferent els interessos dels governs a l’hora d’utilitzar les dades proporcionades pels ciutadans. És precisament l’ús d’aquesta informació el que explica el grau de transformació de les dinàmiques organitzatives i les estructures administratives. En segon lloc, la participació dels ciutadans per mitjà de les TIC genera dades massives (big data) que poden tenir més importància que la purament política en la implantació de polítiques públiques.

El objetivo de la tesis es responder si la intensificación de la interacción basada en TIC entre el gobierno y los ciudadanos con relación a los servicios públicos que generan gran cantidad de información conduce a la transformación organizativa de las administraciones públicas de São Paulo y Río de Janeiro. ¿Es la respuesta electrónica (e-feedback) de los ciudadanos el motor de la transformación gubernamental? Basándose en la tradición del constructivismo social, el enfoque analítico considera las diferencias en las tecnologías prácticas, las condiciones asociadas a la implementación y el uso, y sus consecuencias. Esta investigación llega a la conclusión de que, aunque tienen condiciones interpretativas y tecnológicas similares, las condiciones institucionales de ambos casos son distintas y, por lo tanto, afectan de manera diferente a los intereses de los gobiernos a la hora de utilizar los datos proporcionados por los ciudadanos. Es precisamente el uso de esta información lo que explica el grado de transformación de las dinámicas organizativas y las estructuras administrativas. En segundo lugar, la participación de los ciudadanos mediante las TIC genera macrodatos (big data) que pueden tener más importancia que la puramente política en la implantación de políticas públicas.

The thesis aims to answer whether the intensification of ICT-based interaction between government and citizens related to public services, which generate voluminous quantities of information, are leading to organizational transformations in the public administrations in the cities of São Paulo and Rio de Janeiro. Is citizen e-feedback the engine of government transformation? Building upon the social constructivist tradition, the analytical approach considers the differences in technologies-in-practice, the conditions associated with their implementation and use, and their consequences. This research concludes that, albeit having similar interpretive and technological conditions, the institutional conditions of both cases are different and, therefore, affect differently the interest governments have in using the data provided by citizens. It is precisely the use of this information that explains the degree of transformation of organizational dynamics and administrative structures. Second, participation of citizens via ICTs generate data ("big data") that may be of greater than realized political importance in implementing public policies.